审计法的双重作用：强化监督机制与明确法律责任

一、引言

审计法是规范政府及其企事业单位的财政财务收支行为的重要法律文件，其核心目的是维护国家财政经济秩序，提高公共资金使用效益，促进廉政建设，保障国民经济和社会健康发展。在本文中，我们将探讨审计法如何在两个关键方面发挥重要作用：强化监督机制和明确法律责任。

二、强化监督机制

(1) 内部控制与风险防范

审计法通过建立和完善内部控制制度，要求被审计单位建立健全各项规章制度，合理分工职责权限，以达到对权力运行的有效制约和对潜在风险的积极防范。例如，根据《中华人民共和国审计法》第二十二条规定：“国有的金融机构和企业事业组织应当遵守国家的财经法规，依照下列规定接受审计机关的审计监督：（一） 资产、负债、损益；（二） 财政收支；（三） 财务收支；（四） 基本建设投资及其他固定资产投资；（五） 国外借款及还款情况；（六） 企业事业组织的经济效益；（七） 其他需要进行审计的重大事项”。这使得各类机构的经营活动更加透明化和规范化。

(2) 审查与评价

审计法赋予了审计机关广泛的检查权、调查取证权等，以确保对被审计单位的财务状况、预算执行情况和公共资金的运用情况进行全面、客观的评价。这种审查不仅是对过去行为的追溯，也是对未来行为的指导，有助于提升管理水平和工作效率。例如，根据《中华人民共和国审计法实施条例》第四十三条规定：“审计机关按照审计署规定的程序对依法属于审计机关审计监督对象的单位党组织负责人和其他党员、干部以及国有企业管理人员在党内或者行政职务晋升前，应当向审计机关征求有关经济责任履行情况的审计意见”。这一规定有效促进了公职人员和管理者对其责任的重视。

(3) 纠正错误与违规行为

当发现违反财经法纪的行为时，审计法提供了相应的处理措施，包括责令限期改正、追回违法所得、没收非法财物等，以保证法律的严肃性和权威性。同时，审计报告也会公开披露问题和提出改进建议，起到震慑和教育的作用。例如，根据《中华人民共和国审计法》第三十七条规定：“审计机关在法定职权范围内作出的审计决定，被审计单位应当执行。”如果被审计单位拒绝执行或拖延整改，将面临进一步的处罚。

三、明确法律责任

(1) 违法必究的原则

审计法明确了各方的法律责任，无论是政府部门还是企事业单位，一旦发生违法违规行为都将受到相应惩罚，体现了法治社会的公平正义原则。例如，根据《中华人民共和国审计法》第四十一条规定：“被审计单位违反本法规定，转移、隐匿、篡改、毁弃会计凭证、会计账簿、财务会计报告以及其他与财政收支有关的资料，或者转移、隐匿所持有的违反国家规定取得的资产，审计机关认为对其中直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分的，应当提出给予处分的建议，被审计单位或者其上级机关、单位应当依法及时作出处分决定；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

(2) 加强执法力度

审计法还强调了对违法行为的查处和打击力度，确保法律的严格执行。例如，根据《中华人民共和国审计法》第四十四条规定：“被审计单位违反本法规定，转移、隐匿所保存的会计凭证、会计账簿、财务会计报告以及其他与财政收支有关的资料，或者转移、隐匿所持有的违反国家规定取得的资产，审计机关认为对其中直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法应予处分的，应当提出给予处分的建议，被审计单位或者其上级机关、单位应当依法及时作出处分决定；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

(3) 保护合法权益

审计法也关注到对合法利益的维护，为受损方提供救济途径，确保公正合理的权益分配。例如，根据《中华人民共和国审计法》第四十六条规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其已经依法取得的土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的，应当先申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。”

四、总结

综上所述，审计法不仅是监督和管理公共资金的重要工具，更是维护社会公正和经济秩序的关键手段。通过对上述内容的分析，我们可以清晰看到审计法在强化监督机制和明确法律责任方面的双重作用。在未来，随着法律法规的不断健全和实践经验的积累，审计工作将在我国社会主义现代化进程中发挥越来越重要的作用。