企业并购新规：《国务院关于经营者集中申报标准的规定》调整对企业行为的影响分析

企业并购新规：《国务院关于经营者集中申报标准的规定》调整对企业行为的影响分析

一、引言

随着经济全球化的发展和市场竞争的加剧，企业间的并购活动日益频繁。为了维护市场公平竞争秩序，防止垄断和不正当竞争行为的发生，我国对企业的并购行为进行了严格的监管。2019年1月4日，国务院发布《国务院关于经营者集中申报标准的规定》（以下简称“新规定”），对原规定中的部分内容进行了修订和完善。本文将从以下几个方面探讨新规定对我国企业并购行为的具体影响：

二、新规定的主要变化

(一) 新增营业额计算方法

新规定增加了对参与集中的所有经营者的全球和中国境内营业额进行分别计算的要求，并对不同类型的交易设定了不同的申报门槛。具体包括以下几项：

1. 全球营业额：若所有参与集中的经营者上一会计年度在全球范围内的合计营业额超过100亿元人民币；
2. 中国境内营业额：其中至少两个经营者在中国境内的营业额均超过4亿元人民币；且
3. 市场份额占比：如果达到上述两项条件，则还需要考虑参与集中的一个或多个经营者在中国境内的市场份额是否达到规定的标准。

(二) 简化申报程序

新规定简化了经营者集中的申报程序，明确了在何种情况下可以申请豁免或者减轻处罚。同时，对于那些可能涉及国家安全审查的交易，也设置了相应的安全审查机制。

(三) 强化反垄断执法力度

新规定进一步强化了反垄断执法机构的职责和权限，提高了违法成本。对于违反规定的经营者，将面临严厉的经济处罚甚至刑事制裁。

三、新规定对我国企业并购行为的积极影响

(一) 提高并购效率

通过明确具体的申报标准和简化程序，新规定有助于加快并购交易的审批速度，降低交易的不确定性，从而提高企业并购的效率。

(二) 促进市场竞争

新规定要求更加全面地评估交易对中国境内市场竞争的影响，有助于识别和阻止可能导致市场垄断的行为，保持市场的充分竞争性。

(三) 保护消费者权益

新规定通过对企业并购行为的严格监管，确保市场不会出现过度集中或者滥用市场支配地位的情况，从而保护消费者的合法权益不受侵害。

四、相关案例分析

以滴滴出行与优步中国的合并案为例。根据原规定，由于两家公司在各自领域内具有较高的市场份额，其合并可能会导致市场垄断。因此，该合并最终被国家工商总局介入调查并作出限制性裁决。而按照新规定，考虑到两家公司在中国境外的业务规模以及在中国境内的市场份额情况，很可能会触发新的申报义务，并接受更为严格的审核。这一过程不仅会延长交易的完成时间，还可能迫使双方重新考虑交易的必要性和合理性。

五、结语

综上所述，《国务院关于经营者集中申报标准的规定》的新调整将对我国企业并购行为产生深远影响。一方面，它有利于提升并购交易的透明度和效率，另一方面，它也有助于维护市场公平竞争环境，保护消费者利益和国家经济安全。在未来，企业在进行并购时应密切关注新规定的内容和要求，以确保合规操作，避免不必要的风险。